教育部国际司司长：2009中国出国留学三大突破
2010年3月12日，第十五届中国国际教育巡回展暨2010年中国留学论坛在北京拉开帷幕。本次活动由教育部批准，中国(教育部)留学服务中心主办，教育部国际合作与交流司与新浪教育共同支持。论坛主题为学生跨境流动与优质教育资源。以下为中国教育部国家司司长张秀琴女士在活动现场的演讲实录：
各位来宾，先生们、女士们大家下午好！十分高兴和大家在北京相见，畅谈今朝，共话未来。
我们很珍惜中国留学论坛这个平台，这个论坛已经举办了六届，每一届都能够激荡出很多新的想法，交流出很多新的思路，凝聚很多新的成果，我们也希望通过这次论坛能够更加深入地探讨和交流，达成皇家网上娱乐的共识和理解。
去年金融危机给世界带来了深刻的影响，从发达国家到发展中国家，从金融领域到实体经济都受到了巨大的冲击，而这场危机也同时给了我们很多的启示。我们看到，在危机爆发后，很多国家为实现发展目标谋求更有利的发展地位，纷纷地把教育放在优先发展的战略地位。在经济刺激计划中，加大对教育特别是国际教育的支持，扩大国际交流，增大国家影响，增进国际理解，同时学习和借鉴别国的经验，改进本国教育，一举多得。
这几天中国的“两会”已经接近尾声，教育部也公布了《国家教育中长期改革和发展规划纲要》面向社会的征求意见稿，无论是“两会”上热议的教育、留学生和人才的议题，还是规划纲要中对人才培养和教育对外开放的表述都证明了加快发展我国留学事业，和扩大教育国际合作与交流对高素质人才培养具有重要的意义。
下面我对2009年中国出国留学和来华留学等方面的发展状况以及今后的思路给大家做一个简要介绍。
出国留学情况介绍
中国是一个正在由人口大国迈向人力资源大国的国家，经济社会不断进步，国民收入不断提高，广大公民对优质教育资源的需求也在不断加大，出国留学工作正在以前所未有发展速度发展，中国已经成为全球最大的留学输出国之一，从1978年到2009年底，中国各类出国留学人员总数达到162万人，出国留学人数年平均增长25.8%，出国留学规模扩大了267倍。
2009年，虽然经历了国际金融危机，但中国的出国留学工作仍然保持了良好的发展态势，取得了以下三个突破：
第一，2009年全年出国留学规模超过20万，达到了22.9万人，比上一年度增长了27.5%，其中国家公派出国留学人数达到1.2万人，选派的规模和选派层次都有所提高，自费留学出国人数达到21万人，同比增长30%。从总体上看，2009年教育中国出国留学呈现以下的特点：
1、自费出国留学人员仍然是我国出国留学人员的主体，已经占到当年出国留学人员总数的91.6%。
2、中国出国留学人员留学目的国相对集中，多数人员选择的是经济和教育较为发达的国家。2009年还在我国出国留学人员目的国前十位的国家依次是美国、澳大利亚、英国、韩国、日本、加拿大、新加坡、新西兰、法国、俄罗斯，赴以上十国人员总数占出国人员总数的86.3%。
3、据我们了解，出国留学人员以攻读硕士和本科为主，53%的出国留学人员身份是本科和硕士。
第二，2009年全年留学回国人数超过10万人，具体是10.8万人，同比增长56.2%，高层次留学回国人员占整体比例同比有所提高。具有博士以上学历和各类访问研究学者留学回国人员所占比例由2008年的24.9%，上升为2009年的27.3%，回国前在外国的高校、科研机构和企业就职的高层次留学回国人员数量同比增长39.8%。据我们统计，1978年到2009年底，留学回国人员总数达到了49.74万人，有62.3%的留学人员学成后回国。我国每年的留学回国人员数量持续增长，尤其是进入21世纪后，增速更加地明显，留学回国人数年平均增长率几乎每三年翻一番，尤其是近两年，留学回国人员数量增长率超过了50%，这得益于我国综合实力的不断增强，得益于国家鼓励回国和吸引人才政策的不断完善，也得益于海外高层次人才引进计划、留学回国人员科研启动基金、春晖计划等项目和基金的支持和推动，回国创业和工作对于广大学生留学人员吸引力是越来越大。
第三，在外各类留学人员总数突破了110万人，其中82万人正在国外进行本科、硕士、博士阶段的学习，以及从事博士后的研究或学术访问。有30万人学成后留在国外发展，他们努力地学习和工作，广泛地参与国际交流与合作，传播中华传统文化，增进中国人民同世界各国人民的了解和友谊，在学习掌握先进科学知识的同时，也把一个勤劳、智慧、富有才干、坚毅和宽容的中华民族形象介绍给了世界。中国出国留学事业经过长期的经验积累和积极的探索，为创建新型国家的建设和社会文化产业的发展提供了丰富的人才和智力资源，取得了显著的诚信。
我相信在未来一段时间内，中国的出国留学规模会稳步扩大，特别是自费出国留学人数增长速度将进一步加快，随着我国出国留学事业多种派出模式的协调发展，留学的周期和途径将更加多元和灵活，尤其留学专业选择上，留学人员将更加趋于理性，结合职业的规划来选择专业将更加普遍，留学回国的热情将持续升温，留学回国的人数将会进一步加大。
来华留学情况介绍
今年是新中国开展来华留学工作的60周年，60年来，中国一共累计接收来华留学人员169万人次，2009年全年在华学习的留学生突破了23万人，他们来自190个国家和地区，就学于610所中国高等院校和科研院所。
2009年，中国政府投入的资金是6.5亿人民币作为中国政府的奖学金提供给外国留学生，同时地方政府、高等院校、大型企业和公司，也继续加大了对设立来华留学奖学金的投入力度，资金达到了1.5亿人民币。中国的来华留学奖学金体系已经基本完成。中国之所以能吸引世界青年学生来华学习的原因是多方面的，在经济全球化、高等教育国际化、人才流动国际化的当今世界，中国已经成为第三大经济体，第三大贸易国，第一大外汇储备国，综合国力和国际地位日益提升。在政治、经济、文化等领域，与世界各国形成了前所未有的紧密联系，在国际上树立了负责任大国的形象，稳定的政治形势，不断提高的高等教育质量，成功的经济改革社会发展经验，都是吸引各国起来人来华学习的原因。
中国的高等教育质量不断地提高，已经得到国际社会的广泛认可，加强了对国际学生的吸引力，从2002年开始，我国与外国在学历、学位互认领域进展迅速，目前我们已经与33个国家和地区签署了学历、学位互认协议，这标志着中国的高等教育质量和标准已经得到国际社会的普遍认可。
2009年，美国总统奥巴马访华期间，中美双方发表了中美联合声明，宣布将促进中美人文交流，美方宣布将在今后四年，将向中国派遣十万名留学人员，这也进一步证明了，包括互换留学人员在内的世界范围内的教育交流与合作，将在国与国的发展中发挥基础性、先导性、广泛性和持久性的作用。
我们预计，来华留学将越来越成为国际学生一个正确而明智的选择，中国已经被公认是最先走出金融危机低谷的国家。2009年中国GDP增速达到了8.7%，2010年中国总理温家宝在政府工作报告中又提出了达到8%的增长目标。我们想，外国的朋友一定会加强了解我国的需求，希望了解中国这个最大的市场，也会扩大利用来华留学渠道培养来华人才。来华留学吸引力将越来越大。
为此，我们计划在落实《国家教育中长期改革和发展规划纲要》计划中，拟定面向2020年的留学中国计划，其主要目标是扩大规模，提高质量，为此，我们将继续增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家的学生，优化来华留学人员的结构，实施来华留学预备教育，设立外语学科的专业，设置来华教育工作的管理和机制。
无论是出国留学还是来华留学，如果要取得进一步发展，都要依靠高水平的国际教育合作与交流，因此，在拟定中的《国家教育中长期改革与发展规划纲要》中，明确指出，在未来一段时间内，要通过出国留学培养大批通晓国际规则，能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才，同时要进一步地扩大外国留学生的规模，增加中国政府奖学金数量，不断提升中国国际教育合作与交流的水平。我们常说一年之计在于春，我真诚地希望此次论坛能够为2010年中国留学事业，为中外教育与合作交流事业注入新的活力，教育部作为出国留学和来华留学的归口管理部门，也将一如既往地推动国家出国留学事业和来华留学事业的可持续发展。
谢谢大家！
